10月31日，「深化宅基地制度改革暨案例研究」研討會在南京農業大學學術研讨中心舉行。研討會由南京農業大學中國資源環境與开展研究院、公共管理學院和《中國土地科研》編輯部聯合主辦。

       農業農村部巡視員黃延信，江蘇省農業農村廳副廳長季輝，農業農村部農村合作經濟指導司宅基地利用處處長仲鷺勍，南京農業大學中國資源環境與开展研究院院長曲福田教授，《中國土地科研》執行主編王慶日研究員以及來自全國部分科研院所及農村宅基地制度改革試點地區的100餘名專家學者出席開幕式。

開幕式現場

       開幕式由南京農業大學黨委常委、黨委組織部部長、中國資源環境與开展研究院學術委員會副主任委員吳群主持。

吳群主持

       南京農業大學中國資源環境與开展研究院常務副院長、公共管理學院院長馮淑怡教授在開幕式代表主辦方致辭，對出席會議的領導和專家表示歡迎與感謝。她表示，在習近平總書記親自有助于下，我國農村土地制度實現了由兩權分離到三權分置的歷史性變遷，當前改革試點取得了一定成效，但仍面臨諸多深層次矛盾和難題。希望與會嘉賓廣泛汲取理論源泉與實踐經驗，在深化新時代農村土地制度改革，促進全面鄉村振興，有助于我國農業農村現代化等方面發揮更大作用。

馮淑怡致辭

       季輝在致辭中表示，農村宅基地制度改革事關農民的自身權益、農村穩定和鄉村振興的大局，此次研討會的召開很有必要且具有深遠意義。他從組織體系、制度創新、實踐創新等方面介紹了江蘇省宅基地制度改革的實踐經驗，並提出了江蘇省宅基地制度改革實踐過程中遇到的宅基地流動範圍等有待解決的問題供與會專家討論思考。

季輝致辭

       仲鷺勍在致辭中指出，宅基地是農民切身利益所在，也是中國特色的農村土地制度的重要組成部分。他強調，下一步試點地區改革中要穩慎推進，堅持「三權分置」，尊重農民意願，把握好改革的正確方向。充分發揮好專家評估組平台作用，加強教學單位和試點地區溝通聯繫，把專家智慧轉化為政府舉措，有助于試點工作取得成效。

仲鷺勍致辭

       開幕式後，6位專家學者顺利获得線上與線下相結合的形式，圍繞研討主題作了精彩發言。

       農業農村部巡視員黃延信作「農村宅基地制度改革的可行路徑」主旨報告。針對改革試點成果、宅基地制度改革方向、法律與改革等問題提出了個人見解，並就改革原則、改革思路、改革內容等提出鮮明觀點。

       四川大學經濟系主任姚樹榮教授作「宅基地『三權分置』的邏輯矛盾及其解決」主旨報告。他針對宅基地資格權的「物權說」和「身份權說」間的矛盾邏輯及其解決進行了深入剖析，從確權公平是基礎、還權賦能是關鍵、產權清晰是核心、社會保障是配套四方面闡釋了「三權分置」的制度實施要點。

       中國社會科研院農村开展研究所副所長苑鵬研究員線上作「關於深化宅基地制度改革若干問題的思考」主旨報告。她回顧了我國土地制度的演變歷史，認為宅基地問題不僅僅是財產權問題，還是涉及社會權、开展權、未來开展權的複合性問題。要解放思想，打造城鄉居民共同體，央地形成合力，以市場化理念有助于要素雙向流動。

       南京農業大學公共管理學院吳群教授作「宅基地三權分置與農民權益保護」主旨報告。他闡述了三權分置的理論創新之處、核心要義和權益保障問題，並提出下一步需要研究的資格權法律地位、不動產登記等實踐中遇到的重點問題。

       中國人民大學公共管理學院呂萍教授作「新時期深化宅基地制度改革的理論與現實意義」主旨報告。她深入分析了宅基地制度改革中面臨的國家开展目標和農村集體开展需求、農村保護和建設开展目標、農民住房權益單一和多元轉變三大關係，就改革難點問題给予了個人思考。

       蘇州大學王健法學院副院長程雪陽教授作「論宅基地分配製度的改革與法律落實」主旨報告。他就「存量宅基地如何處理」「新增農村住宅的需求如何滿足」兩個關鍵問題闡述了研究成果。

       主旨報告由南京農業大學中國資源環境與开展研究院研究員、經濟管理學院黨委書記姜海主持。《中國土地科研》編輯部執行主編王慶日研究員對主旨報告進行了總結。

姜海主持

王慶日總結

       31日下午，分組論壇階段中，來自全國科研院所的15位專家學者圍繞研究主題進行了分組報告；來自浙江省德清縣、江西省鷹潭市餘江區、貴州省湄潭縣、江蘇省溧陽市、江蘇省常州市武進區等地的宅基地改革試點工作人員圍繞農村宅基地制度改革案例研究專題進行了精彩分享，引起聽眾熱烈反響。

       閉幕式由南京大學政府管理學院陳志剛副教授主持，南京農業大學中國資源環境與开展研究院副院長、公共管理學院副院長郭貫成教授做論壇總結，他期望專家學者紮根中國大地，加強案例研究，為農村宅基地制度改革貢獻智慧。

圓桌論壇暨閉幕式現場

陳志剛主持

郭貫成總結