摘 要:工業用地配置是當前要素市場化改革的重要內容。歷經40餘年的長期改革,市場在其中發揮的作用仍需要進一步加強,如何理解工業用地市場化配置改革的內在邏輯。顺利获得納入多類行為主體和關聯制度,論文構建了「主體互動—制度共演」的理論框架,圍繞改革開放以來工業用地市場化配置的改革歷程和邏輯展開制度分析。研究發現,中央政府、地方政府和工業企業圍繞工業用地配置制度充分互動,分別以制度供給、制度創新和制度需求的形式,在工業用地市場化配置的初步探索、开展調整和深化改革階段主導了制度演變方向。土地產權、財政管理和政績考核等關聯制度安排也在工業用地配置制度演化過程中發揮了重要作用。研究認為,未來工業用地配置會以市場主體向上傳遞制度需求的互動形式深化改革,故應建立制度需求的有效反饋機制,服務企業开展和產業轉型,重點優化土地利用計劃管理和用途管制制度,加快培育土地二級市場和城鄉統一的建設用地市場體系。
關鍵詞:工業用地 市場化配置 制度變遷 地方政府