摘 要:數碼技術作為一種外在嵌入型資源,在基層治理中具有紓解困境的潛力,但其應用並非盡善盡美,可能存在與基層治理場景難以深度契合的情況並滋生數字懸浮現象。 此類現象表現為數碼技術懸浮於基層工作、治理主體、群眾訴求和治理過程之上,並由此引發包括增加治理主體的數字負擔、浪費治理資源、數字治理內卷化和數字形式主義等在內的諸多困境。 數字懸浮的產生在於:基層治理結構的科層化導致了管理模式僵硬,不利於靈活應用數碼技術;諸多數字治理工具未能充分考慮基層實際需求,其在實踐中難以發揮預期效果;部分基層工作人員和普通群眾的數字素養不足,缺乏必要技能和知識來有效利用數字工具;傳統治理方式的路徑依賴阻礙了新技術的深度嵌入。 為解決這些問題,應基於「結構 工具 主客體 方式」的去懸浮化路徑進行優化:優化基層治理結構,減少科層化帶來的僵硬性;開發契合基層實際需求的數字治理工具;顺利获得培訓和教育提升治理主體和客體的數字素養;革新治理方式,建立更加高效、靈活的治理機制。 顺利获得科研的方法實現治理效能提升,促進數碼技術與基層治理更深度的融合,使數碼技術真正成為助力基層治理的賦能工具。
關鍵詞:數碼技術;基層治理;數字懸浮;技術適配;治理要素