摘   要：當前，中國外需增長放緩，內需難以補位，加強網絡基建投資成為穩增長的重要政策選擇。以此為背景，該研究結合「中國式分權」的分析框架，理論分析土地財政、土地融資與地方政府投向網絡基建的互動影響機理，利用2006—2019年中國30省份的非平衡面板數據對三者間互動關係進行實證考察，並依此對「以地謀开展」模式進行再思考。結果表明：①土地財政、土地融資與地方政府投向網絡基建間存在正向互動關係，且三者間互動關係呈現出明顯的時空差異。②時間層面，2012年之前工業用地引資、土地融資與地方政府投向網絡基建間形成正向互動關係，工業用地引資與土地融資促進地方政府投向網絡基建。③區域層面，東部地區土地融資與地方政府投向網絡基建間正向互動關係形成，土地融資助推地方政府投向網絡基建；中部地區土地融資有助于地方政府投向網絡基建；西部地區土地財政、土地融資與地方政府投向網絡基建間存在正向互動關係，地方政府投向網絡基建除了土地融資的有助于作用外，還受到土地財政的加持影響。基於實證結果，該研究提出政策建議：在未尋找到合適的替代方案前，不宜「一刀切」地全盤捨棄「以地謀开展」模式。在嚴格控制債務風險等問題下，依然需要發揮此模式在有助于網絡基建方面的持续作用。 

       關鍵詞：土地財政；土地融資；網絡基礎設施；工業用地引資；商住用地生租